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关于进一步加强森工林区防范遏制 重特大事故构建双重预防机制工作的通知
2018-12-12

 

 

 

桦林安字[2018]213

 

 

关于进一步加强森工林区防范遏制

重特大事故构建双重预防机制工作的通知

 

各部门、各单位:

  为深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于防范遏制重特大事故工作的一系列重要决策部署及全省防范遏制重特大事故构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制现场会精神,进一步提高对双重预防机制即构筑防范生产安全事故的两重防火墙的认识,主体责任落实,细化措施抓落实,?#20013;?#25512;进双重预防机制建设试点工作深入开展,对本单位、本部门深入开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作进?#24615;?#21160;员、再部署、再落实。现将有关事宜通知如下:

一、充分认识构建双重预防机制的意义

构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,是遏制重特大事故的重要举措,是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题,准确把握安全生产的特点和规律,强调安全生产的关口前移,从隐患排查治理前移到安全风?#23637;?#25511;。省委省政府对防范遏制重特大事故构建双重预防机制工作高度重视,多?#25569;?#24320;省委常委会议、省政府常务会议、省?#21442;?#20250;全体(扩大)会议进行研究部署。全面推行安全风险分级管控,有利于进一步强化隐患排查治理,推进事故预防工作科学化、信息化、标准化,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

二、双重预防机制建设的基本工作思路

双重预防机制即构筑防范生产安全事故的两道防火墙。第一道是管风险,以安全风险辨识和管控为基础,从源头上系统辨识风险、分级管控风险,努力把各类风险控制在可接受范围内,杜绝和减少事故隐患;第二道是治隐患,以隐患排查和治理为手段,?#38505;?#25490;查风?#23637;?#25511;过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节,坚决把隐患消灭在事故发生之前。安全风?#23637;?#25511;到位就不会形成事故隐患,隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故。要通过双重预防的工作机制,切实把每一类风险都控制在可接受范围内,把每一个隐?#32423;?#27835;理在形成之初,把每一起事故都消灭在萌芽状态。

三、?#20013;?#25512;进森工企业双重预防机制开展

(一)全面开展安全风险辨识。各单?#35805;?#29031;有关制度和规范,针对本企?#36947;?#22411;和特点,制定科学的安全风险辨识程序和方法,全面开展安全风险辨识。企业要组织专家和全体员工,采取安全绩效奖惩等?#34892;?#25514;施,全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环?#22330;?#20154;员行为和管理体系?#30830;?#38754;存在的安全风险,做到系统、全面、无遗漏,并?#20013;?#26356;新完善。

(二)科学评定安全风险等级。企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理,参照《企业职工伤亡事故分类》(GB 6441—1986),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,?#33539;?#23433;全风险类别。对不同类别的安全风险,采用相应的风险评估方法?#33539;?#23433;全风险等级。按照职责范围报告负有安全生产监督管理职责的部门。各单位要按照《黑龙江省企业构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制操作指南》要求,建立企业安全风险数据库,绘制企业“红橙?#35780;丁?#22235;色安全风险空间分布图。

(三)?#34892;?#31649;控安全风险。企业要根据风险评估的结果,针对安全风险特点,从组织、制度、技术、应急?#30830;?#38754;对安全风险进行?#34892;?#31649;控。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理,逐一落实企业、?#23548;洹?#29677;组和岗位的管控责任,尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。企业要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况,动态评估、调整风险等级和管控措施,确保安全风险始终处于受控范围内。

    (四)实施安全风险公告警示。企业要建立完善安全风险公告制度,并加强风险教育和技能培训。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗?#35805;?#20840;风险告知卡,标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。

(五)建立完善隐患排查治理体系。企业要建立完善隐患排查治理制度,制定符合企业?#23548;?#30340;隐患排查治理清单,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。对于排查发现的重大事故隐患,在向负有安全生产监督管理职责的部门报告的同时,制定并实施?#32454;?#30340;隐患治理方案,做到责任、措施、?#24335;稹?#26102;限和预案“五落实?#20445;?#23454;现隐患排查治理的闭环管理。事故隐患整治过程中无法保证安全的,应停产停业或者停?#25925;?#29992;相关设施设备,及时撤出相关作业人员,配合疏散可能受到影响的周边人员。

四、有关工作要求

(一)加强组织领导。各单位要加强对构建双重预防机制的领导,主要领导要亲自安排部署,主管领导具体抓落实,建立包括企业主要负责人、分管领导、各职级部门、?#23548;洹?#29677;组在内的专门工作团队,负责制定双重预防机制建设的相关工作制度和工作方案,明确工作目标、实施内容、责任部门、保障措施、工作进度和工作要求等,牵头组织?#25351;?#20301;、分工种开展风险辨识和隐患排查。

(二)强化教育培训。要对全体干部职工开展关于风?#23637;?#25511;和双重预防机制建设等内容的培训,掌握双重预防机制建设相关知识,具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。要强化专?#23548;?#26415;人员的培训,使其具备辨别工作场所的危害与风险、并将相关知识和理念传播给全体员工的能力,确保双重预防机制建设工作顺利开展。

(三)加强督办考核。各企业安全部门要将安全风险分级管控、隐患排查治理作为工作的重点内容,?#20013;?#24320;展针对性检查,对未落实相关要求的,发现一起,监督整改到位一起,确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。管理局将加大双重预防机制建设在目标考核中的权重,更好地促进双重预防机制建设在全局开展。

(四)进一步明确信息上报和联系制度。每月25日前将本单位开展双重预防机制进展情况及《隐患排查情况表》(附件1)、《风险防控汇总表》(附件2)报桦南重点国有林管理局安全生产监督管理局。

联 系 人:宋文东   郭书敏

联系电话:0454-6685044    电子邮箱:[email protected]

 

附件:1.隐患排查情况表

2.风险防控汇总表

 

 

 

 

 

桦南重点国有林管理局

20181212

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黑龙江省桦南重点国有林管理局办公室    20181212日印发

共印:2份。

 
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